Промышленная и производственная безопасность: в чем разница?
Существует распространенное мнение, что производственная, промышленная безопасность, охрана труда – это примерно одно и тоже, понятия-синонимы, между которыми нет существенной разницы. Однако это совсем не так. Разница заключается в законодательном регулировании общих правил применения и требованиях, предъявляемых к работодателям (организациям) и их сотрудникам со стороны контролирующих органов.
Начнем с демаркации понятий промышленной и производственной безопасности. Промышленная безопасность – это комплекс мер и предписаний для защиты работников опасных предприятий от аварий и их последствий. Промышленная безопасность – более узкое понятие, чем производственная безопасность. Меры промышленной безопасности входят в комплекс положений по производственной безопасности наряду с правилами безопасного движения на дорогах, правилами обращение с электрооборудованием на предприятиях, системой противопожарной безопасности и прочими.
Производственная безопасность представляет собой особую сферу деятельности государства, предприятий, работников и целую систему обучающих и аккредитующих организаций. Производственная безопасность также включает перечень правил и практик, регулирующий безопасность всех производственных процессов, осуществляющихся на территории страны. А промышленная безопасность – частное проявление, одна из частей глобального перечня, регулирующая конкретно деятельность предприятий, опасных для здоровья людей и окружающей среды.
Правила промышленной безопасности нацелены на сведение к нулю риска возникновения чрезвычайной ситуации или аварии. Обеспечение промышленной безопасности осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». За время существования закон неоднократно корректировался и продолжает дополняться.
Теперь к охране труда и её правилам. Согласно статьи 209 ТК РФ, охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основные положения и правила охраны труда изложены в X Разделе Трудового Кодекса Российской Федерации.
Охрана труда не тождественна промышленной безопасности, потому что требования охраны труда распространяются абсолютно на все предприятия вне зависимости от уровня опасности и формы собственности, всех работодателей и всех работников, а требования промышленной безопасности, как уже было сказано выше, действуют на объектах, опасных для здоровья людей и окружающей среды.
Разграничение между промышленной безопасностью и охраной труда также можно провести по трем направлениям:
1. Ориентация. Промышленная безопасность в большей степени направлена на контроль использования сложных технических систем, обращения с опасными веществами на производствах, а охрана труда на обеспечение безопасных условий работы во всех (любых) организациях страны.
2. Законодательство. Промышленная безопасность регулируется отдельным федеральным законом, а охрана труда – Трудовым Кодексом Российской Федерации.
3. Контроль. Регулирующим органом в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а в области охраны труда – Министерство труда и социальной защиты РФ и Федеральное агентство по труду и занятости (Роструд).
13 апреля 2023