Положение о системе управления охраной труда (СУОТ): образец 2023 года

Соблюдение законодательных норм и требований в области охраны труда — обязанность каждого руководителя. С 2022 года действуют новые правила охраны труда на предприятиях. В частности, они касаются и Положения о системе управления охраной труда (СУОТ). Далее мы рассмотрим, как составить этот документ — самостоятельно или на основании готового образца — и какие требования он должен учитывать.

Для чего нужно положение о системе управления охраной труда в организации?

Рассматриваемый документ является важной составляющей системы охраны труда (ОТ) в любой организации. Это своеобразный образец трудовой дисциплины, свод правил, где зафиксированы правовые, технические и организационные аспекты обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья сотрудников на предприятии. Таким образом, в этом нормативном документе содержится следующая информация:

• Список работников, ответственных за обеспечение охраны труда.
• Права и обязанности каждого из вышеупомянутых сотрудников.
• Список действий/мероприятий, нацеленных на обеспечение ОТ и порядок их осуществления.
• Перечень и правила выполнения контролирующих мероприятий в сфере охраны труда.
• Перечень и порядок реализации обучающих мероприятий для руководителей и специалистов на местах.
• Способы финансового обеспечения всех вышеперечисленных мероприятий по ОТ — общий бюджет, источники финансирования, статьи расходов и т.д.

Кроме того, в Положении должен быть прописан порядок назначения руководителя и членов комиссии по специальной оценке условий труда (СОУТ — не путайте с СУОТ!) на предприятии. 

С марта 2022 года при разработке Положения о системе управления ОТ необходимо руководствоваться приказом Минтруда № 776н. А за основу можно взять образец, доступный для скачивания здесь. Хотя требование о наличие документа по системе управления ОТ прописано в законе на федеральном уровне, четких требований к его форме и структуре нет. Это устается на усмотрение руководителя или специалиста, отвечающего за охрану труда, так как сам документ рассматривается как источник информации рекомендательного характера. 

Структура положения СУОТ

Несмотря на относительно вольные требования по разработке Положения, в качестве образца мы рекомендуем брать структуру, представленную ниже:

1. Общие положения

В этом разделе указана цель создания — то есть обеспечение безопасности труда на предприятии — и сфера применения документа, а также нормативная база, на основании которой составлено Положение. В качестве законодательных нормативов могут быть указаны приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и другие аналогичные постановления.

2. Политика в сфере ОТ

В этом разделе должны быть оценены профессиональные риски с учетом особенностей работы на предприятии и сформулирован порядок реализации мероприятий, направленных на обеспечение ОТ.

3. Разработка и внедрение системы управления ОТ

В этом разделе следует обозначить ответственных за СУОТ, а также зоны и сферы их отнесенности в зависимости от занимаемых должностей. Соответствующие обязанности должны быть закреплены в должностных инструкциях ответственных сотрудников.

4. Планирование СУОТ

Здесь следует привести структурированный план по реализации системы управления ОТ и обеспечению безопасности на предприятии.

5. Обеспечение функционирования СУОТ

В этом разделе должно быть сказано о распределении обязанностей по ОТ между специалистами и должностными лицами, а также об информировании сотрудников предприятия о политике в сфере ОТ, ответственности за нарушения и т.д. В качестве образца: можно, например, указать, что на предприятии организован уголок ОТ — в соответствии с постановлением руководителя и/или специалиста, ответственного за эту сферу.

6. Функционирование системы управления охраной труда

Этот пункт Положения следует посвятить ключевым процессам, благодаря которым обеспечивается ОТ на предприятии. Среди них рекомендуется упомянуть:

• специальную оценку условий труда;
• профессиональные риски;
• медицинское обследование и профессиональные заболевания;
• обучение и проверку знаний;
• СИЗ;
• режим работы и отдыха на предприятии;
• действия при аварийных ситуациях и несчастных случаях;
• процессы информировании и взаимодействия с контролирующими организациями и органами власти;
• меры по обеспечению безопасности работников и специалистов.

Данный список приведен в качестве образца, и он должен быть скорректирован и дополнен с учетом конкретных особенностей эксплуатации предприятия и общей формы и структуры Положения. 

7. Оценка результатов деятельности

Здесь должны быть приведены случаи, в которых требуется привлечение сторонних организаций для оценки функционирования системы. Кроме того, в разделе должна содержаться информация о том, как проводится оценка работы СУОТ собственными силами, какие объекты подлежат контролю в этой сфере, как и с какой периодичностью составляется отчетность по ним, и кто ответственен за проверку.

8. Улучшение функционирования СУОТ

Краткое содержание этого раздела: «Нет предела совершенству». Здесь следует прописать программу по улучшению системы управления ОТ. Это должны быть конкретные меры, учитывающие особенности предприятия, с указанием этапов и сроков реализации, базирующиеся на показателях отчетности.

Уточним еще раз, что это примерный образец того, как должно выглядеть Положение. При создании документа рекомендуется использовать не шаблонные фразы и общие понятия, а адаптировать их под специфику организации. Если с учетом ее вышеприведенный план выглядит неполным или наоборот избыточным, допускается его корректировка. При этом следует учитывать, что для некоторых производственных отраслей специализированные нормы управления ОТ разработаны и приняты на ведомственном уровне. В частности, это касается лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. При составлении Положения о СУОТ в этих сферах следует руководствоваться требованиями Приказа Минтруда РФ от 23.09.2020 № 644н.

Кроме того, можно (и нужно) использовать приложения к документу о системе управления ОТ, если они регламентируют действие Положения или отдельных его разделов, поясняют и дополняют их. Самым главным и обязательным приложением должен стать лист ознакомления с Положением. Он составляется в свободной форме. Ниже приведен примерный образец того, как он должен выглядеть.

Ф. И. О. работника	Должность	Дата ознакомления	Подпись
Кривенко В. Г.	электрик	15.05.2023
Янин Н. Р.	монтажник	16.05.2023
Карпачев А. Н.	подсобный рабочий	18.05.2023

Также в качестве приложения рекомендуется привести ссылки и законодательные нормы из Трудового кодекса РФ и/или других постановлений, касающихся сферы охраны труда, которые могут быть полезны сотрудникам предприятия. 

Порядок разработки и утверждения СУОТ

Разработать Положение можно самостоятельно, взяв за образец приведенный выше план или использовав другой — уже готовый документ — адаптировав его под собственные нужды. Но мы рекомендуем доверить эту работу специалисту — штатному сотруднику, отвечающему за охрану труда на производстве или эксперту из специализированной организации. При разработке документа необходимо учитывать следующие нюансы:

• Размер организации, численность сотрудников, специфику работы предприятия.
• Необходимость изложения всех пунктов Положения о СУОТ в максимально простом и доступном для работников виде.
• Актуальность всех норм, правил и требований, изложенных в документе.

То есть документ должен не просто присутствовать, что называется, для проформы, а соответствовать текущим нормативным требованиям и своевременно обновляться под них.  Обратите внимание, что в законодательстве не прописывается частота обновления Положения, но указано, что он должен соответствовать актуальным нормам ОТ. Отсутствие документа или несоответствие его текущим требованиям влечет за собой штраф до 80 000 рублей.

Обратите внимание, что, согласно пояснению из письма Минтруда России от 10.01.2022 № 15-1/ООГ-1, упрощенная структура СУОТ допускается для индивидуальных предпринимателей и предприятий, которые соблюдают госнормативы ОТ «без привлечения дополнительных ресурсов и проведения дополнительных мероприятий, предусмотренных системой управления охраной труда».   

Образец Положения о СУОТ от 2023 года

В качестве подробного образца, годного для использования после детальной переработки, можно взять, например, вот этот документ. Чтобы система управления ОТ на вашем предприятии работала должным образом и действительно выполняла функции охраны сотрудников от производственных рисков, необходимо учесть все нюансы. В первую очередь, это обязанности и порядок взаимодействия всех сотрудников, связанных с управлением, соблюдением и охраной трудовой дисциплины на предприятии.

В качестве наглядного образца несколько примеров такого распределения обязанностей. Так, например, в обязанности бухгалтерии и/или финансового отдела необходимо включить планирование и учет расходов на соответствующие мероприятия в сфере ОТ. Службу по работе с кадрами — обязать своевременно формировать списки и направлять сотрудников на регулярные медосмотры. Юридической службе — поручить работу с жалобами на промышленную безопасность и охрану трудовой дисциплины. Помните, что система управления ОТ будет работать только в том случае, если она станет единым механизмом, координирующим деятельность всей организации и устанавливающей права и обязанности каждого структурного подразделения.