Материалы по ОТ и ПБ
Охрана труда: изменения в законодательстве с 1 марта 2023 года, новые правила и инструкции
С 1 марта 2023 года в сфере охраны труда (ОТ) произошел ряд законодательных изменений. Что влечет за собой необходимость специалистам ОТ подготовить и/или скорректировать соответствующие документы. Вообще масштабные законодательные изменения коснулись сферы охраны труда еще в прошлом году. Речь о Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, вступившем в силу как раз 1 марта 2022 года. Чтобы дать работодателям возможность подготовиться к новым законам, действие документа было отложено до 1 января 2023 года. А сами изменения в области охраны труда было решено вводить в три этапа — в январе, марте и сентябре текущего года.
В этой статье мы подробно расскажем о весенних нововведениях, но коснемся также и других.
Какие изменения произошли в охране труда с 1 марта 2023 года
Итак, что же говорят правила по охране труда 2023 года, действующиме с 1 марта? В частности, они предусматривают иной порядок расследования профзаболеваний. Он касается следующих пунктов:
- Срока, в который медорганизация обязана известить о постановке предварительного диагноза пострадавшего работника в местное отделение Роспотребнадзора (по месту работы), а также — его работодателю. Теперь он составляет трое суток.
- Возможности снятия и замены члена или председателя комиссии по расследованию в случаях, если он не участвует в работе комиссии без какой-либо уважительной причины или не может в ней участвовать из-за болезни, смерти, увольнения, снятия с должности. Если какой-то из перечисленных случаев имеет место, работодатель должен не позднее суток с момента письменного уведомления изменить приказ о назначении комиссии.
- Учета в качестве возможных причин профессионального заболевания стажа работы на вредных производствах в прошлом. То есть комиссия может (и должна) изучить и установить, трудился ли конкретный работник на предприятиях с вредными и опасными условиями труда ранее и, как и насколько это повлияло на возникновение у него профзаболевания.
- Срока направления пострадавшего в центр лечения профессиональных патологий для экспертизы и других медицинских мероприятий. Изменения по охране труда в 2023 году обязывают это делать сразу же после оказания специализированной медицинской помощи, а не в течение месяца после нее, как это было ранее.
- Состава комиссии, занимающейся расследованием причин возникновения профессиональных заболеваний. В нее теперь должен входить представитель медучреждения, в котором работнику был поставлен диагноз, а также — по согласованию с Фондом социального страхования РФ — страховой агент или его представитель.
- Срока расследования причин возникновения профзаболевания. Работодатель обязан все подготовить и начать расследование не позднее десяти дней с момента постановки диагноза пострадавшему.
Кроме того, новые правила по охране труда 2023 года устанавливают с 1 марта новую форму «Акта о случае профессиональных заболеваний». Найти и скачать ее можно по ссылке.
Также в действия вступают новые правила противопожарного режима. В отличие от норм, касающихся расследования профзаболеваний, он скорее упрощают соответствующую сферу. Пять основных изменений:
- Для нескольких однотипных строений, имеющих общий адрес, теперь можно использовать общую инструкцию пожарной безопасности.
- Журнал пожарной беопасности теперь можно ввести в цифровом виде, а его форма может быть свободной — по распоряжению руководителя объекта.
- Внутренние поэтажные помещения, через которые пролегает маршрут эвакуации, должны открываться изнутри свободно и без ключа. Должны быть ликвидированы сплошные (заваренные) решетки на окнах — в том числе подвальных.
- Подвальные и цокольные этажи могут использоваться для хранения продукции, если это не мешает эвакуации и не нарушает пожарную безопасность.
- Время наблюдения за местами осуществления огневых работ теперь составляет два часа вместо четырех. При этом контроль может быть дистанционным (видеонаблюдение).
И еще один важный момент, касающийся пожарной безопасности — теперь во все противопожарные инструкции должен вноситься список ответственного дежурного персонала.
О вышеперечисленных нововведениях необходимо помнить при составлении инструкций по эвакуации и ее осуществлении. Отдельным пунктом должен быть внесен перечень действий и ограничений при неблагоприятных погодных условиях и атмосферных осадках. Также в инструкции работодатель должен предусмотреть следующие нюансы:
- Места сбора для эвакуации.
- Перечень материальных ценностей, вывозимых с предприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
- Маршрут и способы эвакуации.
- Транспорт и иные технические средства, привлекаемые для эвакуации.
- Места эвакуации и пункты временного размещения.
Все сотрудники должны быть проинструктированы относительно действий в случае угрозы возникновения ЧС и эвакуироваться в полном соответствии с утвержденными инструкциями.
Цифровизация коснулась документов по охране труда с марта 2023 года. Часть их теперь могут оформляться электронно. При этом нет надобности дублировать их в бумажном виде. Например, это касается заявления о предоставлении отгулов для диспансеризации и заявления о денежной компенсации вместо получения молочных продуктов и наоборот.
Изменения по охране труда в 2023 году коснулись также специальной оценки условий труда (СОУТ), ощутимо упростив ее в некоторых сферах. В частности, нововведения касаются организаций, чей основной ОКВЭД относится к деятельности в IT, законодательстве и бухгалтерском учете, финансовой и страховой деятельности. Полный список предприятий, которые могут руководствоваться именными нормами СОУТ вы найдете в пункте 2 Правил из приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 № 699н.
Согласно новому законодательству по охране труда 2023 года вышеозначенные организации могут самостоятельно выявлять и оценивать вредные факторы на рабочих местах. Делается это комиссией по проведению СОУТ, сформированной на предприятии с включением представителей трудового коллектива в соответствие с проверочным листом. Официальную форму проверочного листа можно скачать здесь. После заполнения документ должен быть утвержден комиссией и роздан сотрудникам для изучения и подписания — в течение 30 дней с момента утверждения.
Также в сфере СОУТ изменения в законодательстве по охране труда 2023 года предусматривают особые условия проведения самооценки для ряда профессий и рабочих мест. Это касается экипажей гражданских морских и воздушных судов, медицинских работников, водителей общественного транспорта, а также других работников, чьи специальности имеют различные отраслевые особенности.
Еще один важный пакет изменений касается Реестра Минтруда, где содержится информация об обучении работников предприятия охране труда. Отныне работодатели, которые обучают сотрудников охране труда самостоятельно, обязаны регистрироваться на портале Минтруда и добавлять в реестр список сотрудников, прошедших обучение.
Какие изменения по охране труда с какой даты начинают (начали) действовать, вы сможете посмотреть в таблице ниже.
| Дата | Изменение | Основание |
|---|---|---|
| 01.01.2023 | Новые требования к правилам и инструкциям по охране труда | Приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н |
| 01.01.2023 | Соцстрахование под договорам ГПХ в случаях временной нетрудоспособности и материнства | Закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ |
| 01.01.2023 | Изменения листков нетрудоспособности | Приказ Минздрава от 13.12.2022 № 790н |
| 07.01.2023 | Новые правила эксплуатации электроустановок | Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811 |
| 01.03.2023 | Изменение расследования профзаболеваний сотрудников | Постановление Правительства от 05.07.2022 № 1206 |
| 01.03.2023 | Изменения деятельности организаций, предоставляющих услуги по охране труда | Постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334 |
| 01.03.2023 | Новые правила СОУТ | Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н |
| 01.03.2023 | Изменения в Правилах противопожарного режима | Постановление Правительства от 24.10.2022 № 1885 |
| 01.03.2023 | Новые Правила эвакуации при ЧС | Постановление Правительства от 19.09.2022 № 1654 |
| 01.03.2023 | Список документов, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе Постановление | Правительства от 19.09.2022 № 1654 |
| 01.03.2023 | Требования о внесении сведений в реестр Минтруда организаций, которые обучают своих работников по охране труда | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 |
| 01.09.2023 | Новые правила обеспечения работников СИЗ и средствами гигиены | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н |
| 01.09.2023 | Новая форма и правила разработки паспортов безопасности для объектов критической важности | Постановление Правительства от 10.11.2022 № 2034 |
| 01.09.2023 | Возможность дистанционного проведения медосмотров | Закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ |
Какие разделы включить в инструкцию по охране труда
В соответствии с обновленным законодательством инструкция по охране труда 2023 года не должна быть типовой. За ее основу рекомендуется брать госнормы по ОТ и правила, установленные работодателем для конкретных предприятий и рабочих мест.
Инструкция по охране труда (ОИТ) должна содержать следующие разделы:
- Общие требования. Здесь указываются общие требования к режиму рабочего времени и отдыха при выполнении тех или иных работ, обозначаются вредные и опасные факторы, воздействующие на работника, перечисляются профессиональные риски на местах, устанавливаются нормы выдачи спецодежды и СИЗ, правила личной гигиены, порядок уведомления о травмах персонала и неисправностях оборудования.
- Требования ОТ до начала работ. В этом разделе описан порядок подготовки рабочего места, инструмента и оборудования до начала рабочего дня.
- Требования ОТ в ходе работы. В данном разделе содержатся требования и правила техники безопасности при работе с использованием оборудования, инструментов и различных приспособлений, применяемых на конкретном участке/месте.
- Требования ОТ по завершении работ. Этот раздел должен содержать информацию о том, как правильно завершить рабочий день, отключить оборудование, убрать рабочее место и/или сдать (передать) смену.
- Требования ОТ при авариях и нештатных ситуациях. В этом разделе должен быть приведен список основных возможных аварийных ситуаций и способов их устранения, а также порядок оповещения руководителей и службы безопасности об авариях и правила оказания первой помощи.
Изменения в области охраны труда 2023 года предоставляют руководителю более широкие полномочия и возможности при составлении ИОТ. Важно руководствоваться не типовыми инструкциями, а здравым смыслом. То есть учитывать требования и особенности эксплуатации используемого оборудования, конкретные условия производства применительно к месту работы, обязанностям и должности опять же конкретного специалиста, результаты СОУТ на конкретных рабочих местах, статистику несчастных случаев и профзаболеваний на предприятии и т.д.
Как ознакомить работника
Все изменения в законодательстве по охране труда 2023 года необходимо учитывать и отображать в новых инструкциях. А их, в свою очередь, утверждать и вводить в действие приказом работодателя. Инструктаж должен проводиться на рабочем месте в том объеме, в котором это запланировано вышеозначенными инструкциями и правилами. Все сотрудники предприятия должны пройти инструктажи по охране труда 2023 года для того, чтобы получить допуск к самостоятельной работе.
Что касается самих инструкций, то они могут быть развешены на рабочем месте, выданы сотрудникам непосредственно на руки или находиться в месте, доступном для всех рабочих, чтобы они в любой момент могли уточнить и обносить свои знания. Все инструкции должны быть дополнены листом ознакомления, где каждый, изучивший информацию работник ставит свою подпись.
Пример листа ознакомления представлен ниже.
| № пп. | Ф. И. О. | Должность | Подпись | Дата |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Аксенов Ф. С. | бригадир | 22.05.2023 | |
| 2 | Онищенко А. А. | слесарь | 22.05.2023 | |
| 3 | Михайлов П. Е. | токарь | 22.05.2023 |
Повторный инструктаж должен проводиться раз в полугодие или чаще (по усмотрению руководителя или ответственных специалистов), при условии, что в ИОТ не вносились изменения.
Необходимость и условия проведения внепланового инструктажа
Если же такие изменения присутствовали, то необходимо провести внеплановый инструктаж. Согласно новым нормам охраны труда 2023 года делать это должен непосредственный начальник конкретного участка, который затрагивают изменения ИОТ. Инструктаж обязателен лишь для тех сотрудников, на которых распространяются вышеупомянутые изменения. Для остальных же повторный инструктаж осуществляется в соответствии с требованиями из предыдущего абзаца — раз в полугодие или чаще.
Инструкции необходимо обновлять всякий раз, когда вступают в действие новые требования по охране труда в 2023 году — в соответствии с Приказом № 772н. То есть ранее это должно было быть сделано 1 января и 1 марта текущего года. А следующее обновление будет 1 сентября сего года. При этом можно либо вносить изменения в имеющиеся документы, либо создавать новые. Вообще срок и порядок пересмотра ИОТ новым изменения по охране труда не регламентируют — главное, чтобы они были актуальными и соответствовали действующему законодательству.
Ответственность за нарушение инструкций и требований охраны труда
Отсутствие инструкций по охране труда, соответствующих новым законодательным требованиям расценивается как нарушение статьи 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают наложение штрафа от 2 000 до 5 000 рублей на конкретного сотрудника — физлицо, и от 50 000 до 80 000 рублей — на юрлицо. То есть новые правила охраны труда 2023 года ужесточают наказание. Ранее минимальный штраф для физлиц составлял 1 000 рублей (то есть, был в два раза меньше), а максимальный для юрлиц — не превышал 50 000 рублей (сейчас это минимальный порог).
Административной ответственности также подлежат другие нарушения, связанные с охраной труда:
- Отсутствие СОУТ, несоблюдение сроков или нарушения при ее проведении: 5 000 — 10 000 рублей на должностное лицо и 60 000 — 80 000 рублей на юридическое лицо.
- Отсутствие инструктажей, медосмотров и другие нарушения при допуске сотрудников к работе: 15 000 — 25 000 рублей для нарушителей-физлиц и 110 000 — 130 000 рублей для организации. Причем, штраф для предприятия увеличивается кратно количеству работников с нарушениями допуска.
- Отсутствие или несоответствие СИЗ нормам ОТ: 20 000 — 30 000 рублей для должностных лиц и 100 000 — 200 000 рублей для юрлиц.
Обычно при первичных нарушениях накладывается минимальный штраф, при повторных — максимальный. В последнем случае также может быть приостановлена деятельность организации на срок до трех месяцев.
За нарушения в области охраны труда к дисциплинарной и материальной ответственности может быть привлечен и сам работник, допустивший это нарушение.
Особо серьезные нарушения в области охраны труда, повлекшие за собой гибель сотрудников, причинение вреда здоровью, потерю трудоспособности, экологический ущерб, неоправданные траты или материальный ущерб предприятию могут повлечь за собой и уголовную ответственность.
Как видите, охрана труда с 1 марта 2023 года становится в ряде аспектов более простой и интуитивно понятной, но при этом остается довольно строгой и гуманной.